2019年中央外经贸发展专项资金（国际贸易摩擦应对项目、对外投资合作）

2019年中央外经贸发展专项资金

（国际贸易摩擦应对项目）实施细则

    为加强2019年中央外经贸发展专项资金（国际贸易摩擦应对项目因素法部分）（以下简称“资金”）管理，规范和提高资金使用效益，支持企业积极应对国际贸易摩擦，有效维护海外市场份额，倒逼转型升级发展，制定本资金实施细则（以下简称“细则”）。细则分为制定依据，支持内容与标准，申请条件与申报资料，资金申请、审核与拨付等五部分内容。

    一、制定依据

（一）《财政部 商务部关于2019年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》（财行〔2019〕137号）明确支持培育外贸新业态新模式，提高经贸摩擦预警、维权等公共服务能力。

（二）省委省政府高度重视中美经贸摩擦应对工作，成立了省应对中美贸易摩擦领导小组。省委主要领导就应对工作作出了“面对当前形势，我们要转换思路，拓展空间，东方不亮西方亮，除了南方有北方，要广泛开疆拓土，创新路正当其时，确保稳中求进”“要研究可行措施，加大力度”“全力保原市场，开新市场！内外需并举”“一些问题，要深入研究，采取坚决措施”等系列重要批示。

二、支持内容与标准

（一）支持开展国际贸易摩擦应对专题培训。该项资金对各市提高经贸摩擦预警维权等公共服务能力、举办系列专题培训、提供法律咨询服务等给予支持。支持内容包括但不限于：根据国际贸易摩擦形势发展，结合工作需要，开展国际贸易摩擦形势分析、政策讲解、应对措施等政策宣讲系列专题培训；开展国外反倾销、反补贴、保障措施、美国337调查等案件类型系列专题培训；开展美国、欧盟、日本等传统市场，印度、巴西等新兴市场贸易救济调查等国别系列专题培训；开展遭受国际贸易摩擦影响严重的机电、钢铁、化工、农产品、轻工等重点行业系列专题培训。支持标准：严格按照培训管理规定与财务管理要求，以资金使用单位发生的实际费用进行支持。

（二）支持购买法律、咨询等服务。支持内容：依有关企业、机构申请，或自行组织国内知名专家、机构，为辖区内遭受国际贸易摩擦影响严重的重点行业或重点企业购买法律、融资、咨询等服务，重点解决中小企业发展中的痛点、难点。支持标准：原则上，单个合同支持总额不超过合同标的额的50%。

三、执行时间

2019年1月1日至2019年12月31日。

四、申请条件与申报资料

各有关市可自行组织培训或购买法律、咨询等相关服务，也可委托第三方开展工作，受委托第三方要具有相应经营资质。

（一）申报条件

1.申请企业应具备的条件：

（1）在山东省内依法注册（不含青岛市），依法取得进出口经营资格的或依法办理对外贸易经营者备案登记的企业法人；

（2）近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为；

（3）在贸易摩擦应诉或贸易救济申诉过程中，自觉服从商务部门或有关商协会的组织、协调，着眼大局，积极参加应诉，取得积极成效；

（4）未拖欠应缴还的财政性资金。

2.申请机构应具备的条件：

（1）经国家有关部门核准或备案；

（2）近三年在业务管理、财务管理、税收管理等方面无违法、违规行为；

（3）积极为行业或企业提供合同规定的信息咨询、法律救助、融资服务、产业咨询、技术指导等相关服务，无乱收费、不作为、恶性竞争等现象发生；

（4）未拖欠应缴还的财政性资金。

（二）申报材料

1.2019年中央外经贸发展专项资金（国际贸易摩擦应对项目）申请表（附2-1）；

2.申请报告：包括资金申请单位的基本情况说明、项目实施方案、细则、效果等详细报告；

3.申请企业或机构营业执照或备案证明材料、对外贸易经营者备案登记表、合同及其他相关材料；

4.实际发生费用的合法有效凭证（复印件）；

5.企业法人代表或有关机构负责人亲笔签名的真实性承诺书。

上述所有申报材料均需加盖资金申请单位公章，页数较多的资料加盖骑缝章。提供资料原件如为外文，提供中文译本。

五、资金申请、审核与拨付

（一）资金申请。该项资金项目采取事后拨付原则，符合资金支持条件的企业、机构在项目实施完毕后，将纸质申报材料（一式三份）按属地原则报送至所在市商务、财政部门，在规定时间内登录外经贸发展专项资金网络管理系统（应对国际贸易摩擦）网站（网址：zxzj.mofcom.gov.cn），向市商务、财政部门提出资金申请。

（二）资金审核、拨付。各有关市商务、财政部门严格按照本资金管理使用细则要求对企业或机构申报的纸质材料进行审核、确认，在规定时间内登录外经贸发展专项资金网络管理系统（应对国际贸易摩擦）网站（网址：zxzj.mofcom.gov.cn）对企业或机构申报的网上材料进行审核、确认。根据各有关市实际，统筹确定资金拨付实施方案。各市对资金不得再进行切块分配。

（1）资源回运费用支出情况表（附7-6、7-7）；

（2）运输合同；

（3）运保费发票及支付凭证；

（4）进口相关证明材料；

（5）资源产品开发（权益）协议、农林牧矿权属证明；

（6）项目投资资金汇出凭证；

（7）投资项目合同。

2.4.贷款贴息

（1）银行贷款付息一览表(附7-8)；

（2）银行贷款收息结算情况表（附7-9）；

（3）贷款合同；

（4）提取银行贷款、支付利息及归还贷款的有关结算凭证；

（5）境外投资资金汇出凭证；

（6）投资项目合同。

2.5建设省级境外企业和对外投资联络分平台

（1）建设省级境外企业和对外投资联络分平台支出明细表（附7-10）；

    （2）费用发票、支付凭证及相关合同复印件。

2.6.对外承包工程项下人员人身意外伤害等保险

（1）对外承包工程项下人员人身意外伤害等保险审查明细表（附7-11）；

（2）保险合同；

（3）保费发票和支付凭证；

（4）相关人员护照、签证、工作准证、合同复印件等。

2.7.对外承包工程境外突发事件

（1）对外承包工程境外突发事件处置费用审查明细表（附7-12）；

    （2）驻外经济商务参赞处(室)意见（附7-14）；

（3）费用支付凭证、发票及支付合同复印件；

（4）相关人员护照、签证、工作准证、合同复印件等。

2.8对外劳务扶贫外派劳务人员项目

（1）对外劳务扶贫外派人员明细表（附7-13）；

（2）外派劳务项目审查表、招收人员备案表；

（3）相关人员护照、签证、工作准证、合同复印件、培训证明材料等。

（二）对外劳务合作服务平台申报资料

1.申请报告；

2.单位申报说明（附7-1）；

3.申报项目明细表（附7-2）；

4.县级以上人民政府关于设立服务平台的批复文件（复印件）、县级以上人民政府机构编制部门关于服务平台的编制批复文件（复印件）；

    5.服务平台2018年度费用支出情况明细表（附7-15）；

6.费用支出相关凭证：费用支付凭证、费用发票、相关支出银行对账单及费用支付合同复印件。服务平台服务场所建设、租赁等应提供产权证或租赁合同复印件。

（三）申报材料有关要求

1.多（层）级投资的项目要求提供申报企业与最终的项目公司之间的逐级投资关系的证明文件，包括各级次的合资或合作合同、公司注册文件、资金汇出证明（银行单据）、境外中资企业再投资报告表等；

2.提供文件的复印件要清晰，加盖申报企业公章，页数较多的资料加盖骑缝章，提供资料原件如为外文，同时提供中文译本或中文标注；

3.企业申报档案资料须统一为A4纸，编制目录，卷内文件要按顺序编页码，企业基本资料和单项材料装订时中间加彩页进行分隔，应将对应每笔费用的支付凭证、费用发票、费用合同等资料集中按顺序装订，保证数量对应关系。表格电子版统一用Excel格式。

    五、申报评审及资金拨付程序

资金通过因素法分配到各市，各市不得再进行因素法分配。符合资金支持条件的企业采取书面申请和网络管理系统申请相结合的方式。

申请企业（单位）须严格按照所在市商务、财政部门有关要求提供申报资料，在主管部门审核时要及时报送有关申报材料中的原始材料原件，以便核对。各市要严格按照管理办法和通知有关要求，遵循突出重点、科学论证、公平公正、规范有效的原则，组织开展扶持资金项目评审和拨付工作，要认真审核有关申报材料，确保材料完整、真实、准确，确保复印件与原件一致。在规定时间内登录外经贸发展专项资金管理网络系统（网址：http://zxzj.mofcom.gov.cn）对企业申报的网上材料进行审核、确认。

获得扶持资金支持的企业和单位收到资金后，要按国家有关财务、会计制度规定进行账务处理，严格按规定使用资金，并按国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核材料，以备核查。